“减法”

　　减税负：实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受；

　　减贫困：农村贫困人口减少1000万以上；

　　减污染排放：生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%；

　　降实际利率：深化利率市场化改革，降低实际利率水平；

　　解风险隐患：长期积累的诸多风险隐患必须加以化解；

　　降企业负担：明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴；

　　节流、开源：中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回；

　　减失业：对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免；

　　纠就业歧视：坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视；

　　克融资难：着力缓解企业融资难融资贵问题。降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低；

　　缩负面清单：要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营；

　　应减尽减审批：确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象；在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短；

　　不能折腾群众：持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职；

　　取消道路省界收费：两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众；

　　减创新成本：创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例；

　　降辍学：开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率；

　　根治农民工欠薪现象：抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬；

　　让干部从文山会海中解脱：各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上；

　　减少开会发文：今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。